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  • 市长刘事青在邵阳市第十六届人民代表大会第二次会议上作《政府工作报告》摘要

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           1月3日上午,市长刘事青在邵阳市第十六届人民代表大会第二次会议上,代表市人民政府作《政府工作报告》。报告回顾总结了2017年我市的工作成绩,并确定了2018年的工作要求和目标任务。连日来,报告已经成为“两会”代表、委员讨论的中心话题。

           2017年工作回顾

          (一)狠抓政策落地,经济运行稳中有进。落实降低实体企业成本21条、出台迎老乡回家乡创业发展15条、房地产去库存19条和物流业降本增效若干政策措施,促进经济稳步发展?!叭ヒ唤狄徊埂背尚С跸?。降低企业用电、物流成本5.1亿元,减轻企业税费负担15.1亿元。新入规“四上”企业(不含年度申报)435家、排名全省第2位。推动280家停产减产企业复产达产。棚户区改造开工46309户。经济质量有所提升。产业结构由上年的21.5:35.2:43.3优化为19.7:35.4:44.9。战略性新兴产业总产值同比增长12.5%,新增高新技术企业33家,实现高新技术产业增加值300亿元,同比增长18%。全市有效商标注册量突破2万件,居全省第2位。经济整体稳中向好。到2017年11月,11项主要经济指标增速10项高于全省或达到全省平均水平,其中6项排全省前三位。

          (二)狠抓实体产业,转型升级初见成效。工业转型升级。全市第一批重点产业项目完成投资296.4亿元。全市工业园区完成固定资产投资295亿元。湘商产业园竣工厂房累计使用率超过70%,新增签约企业170家、投产200家,实现产值140亿元、税收6.5亿元,在全省“135”工程三年综合评价考核中名列第一。主导产业由过去的轻化型、能耗型开始向绿色型、智能型转变。农业提质增效。粮食播种面积和产量保持稳定,其中优质稻种植面积116.5万亩,比前三年平均数增加37%。生猪、肉牛、奶牛饲养量全省第一。农产品加工企业发展到5623家,加工销售收入1043亿元。服务业活力凸显。邵东大市场、湘西南农产品物流中心、步步高新天地等44个现代商贸物流项目加快推进。邵东、城步、洞口、新邵、邵阳县获批全国电子商务进农村综合示范县。魏源故居等8个旅游景区获评国家AAA级旅游景区,实现旅游收入较快增长。金融服务业发展迅速,全年新增各类金融机构35家,存贷比提高2.9个百分点。

          (三)狠抓项目建设,有效投资不断增长。实施重点建设项目287个,完成投资561亿元,超额完成年度计划2.1个百分点,150个项目实现全部投产或单项投产。武冈机场6月28日通航,相继开通北京、郑州、长沙、???、昆明、杭州、重庆等七个城市的航线,邵阳由“高速时代”进入“高铁时代”,进而迈入“航空时代”。武靖高速邵阳段建成通车,洞兴高速全线贯通,我市又新增一条出省大通道?;成酆馓飞垩舳渭铀偻平?,今年可望竣工通车。投资40亿元的现代化邵阳站综合交通枢纽项目开工,坪上综合客运枢纽主体工程完工。犬木塘灌区(神滩替代)工程、城市第二水源工程项目前期继续推进。投资19亿元,建设干线公路424公里,建成通车200公里;完成农村公路提质改造1531公里。建成光伏扶贫项目281个?!捌垩簟币黄诠こ淌小鄱?、市区——邵阳县全线贯通,即将投产供气。

          (四)狠抓基础设施,城乡建设持续推进。全市城镇化率提高到45.9%。雪峰大桥、桂花大桥竣工通车,邵西大道南段、湖口井路、新城大道西段建成通车,市三环线虎形山路、东城快线等一批城市路网工程相继开工,紫霞公园、体育公园、北塔公园等一批城市公园启动建设。中心城区数字化城管投入使用,主次干道“白改黑”全覆盖,成功创建国家卫生城市?;平拿鞒鞘写唇?,在全省参与城市文明程度指数测评的五个市州中排名第一。下花桥镇入选全国特色小镇,堡面前乡大羊村入选全国改善农村人居环境示范村,建成省级美丽乡村28个,新建美好社区212个。

          (五)狠抓改革开放,市场主体活力增强。推进“放管服”改革,全面清理行政审批事项,完成权力清单、责任清单、负面清单编制,权力事项精简60%,非行政许可审批事项全部取消。完成经开区托管乡(镇)村改革,向邵阳经开区一次性下放经济管理权限232项。推进南山国家公园体制改革试点,湖南南山国家公园管理局正式挂牌,公园自然资源确权登记发证开始试点。深化商事制度改革,“多证合一”全面施行,新登记市场主体22015户,增长17.53%。城管综合执法体制改革全面完成。创新非税收入管理,我市成为全国首个通过电子凭证库实现非税收入缴库城市。市不动产数字管理技术创新项目获省首届“管理创新奖”。市公共资源交易中心取消业主评委等多项创新实践在全省推广。成功举办第三届“邵商大会”,各产业小组主动对接500强实体企业26家,招商引资、外经外贸和对外合作成效明显。湖南出入境检验检疫局邵阳办事处机构获批,进出口通关服务中心开工建设。保税仓建设运营改革试点全面启动,邵阳经开区公共保税仓开工建设。聘请李国杰院士等12名专家为科技经济顾问。

          (六)狠抓环保整治,生态环境明显改善。共关闭企业360家,责令整改235家,淘汰落后产能项目16个,对有污染的10家企业转产退出,对湘中制药等6家发展前景好的企业“退城进园”。全面淘汰市区所有10蒸吨以下燃煤锅炉,全面禁止市城区燃放烟花爆竹。新增新能源公交车472辆,累计淘汰黄标车11825辆。完成梅子井、珑瑚排污口污水截留处理,结束了中心城区水源?;さ匚鬯迸爬?。粘土砖厂全部关闭,禁养区内养殖场全部退出。继续实施“四边五年”绿色行动,完成造林37.6万亩,全市森林覆盖率达到60.49%,城步获评“全国绿化模范县”。全面落实四级“河长制”,水质水岸明显好转,在全省率先推进“僵尸船”清理工作。

          (七)狠抓脱贫攻坚,人民生活不断改善。强力推进脱贫攻坚,投入各类扶贫资金64亿元,可望实现21万人脱贫、441个贫困村“摘帽”。建成金融扶贫服务站1074个,新增扶贫小额贷款10.3亿元。建设易地扶贫搬迁安置住房9914套、搬迁37757人,完成危房改造14126户。完成人安饮水工程1074处,解决22.57万贫困人口安全饮水。发放农机补贴3713万元、受益农户25259户。完成农村公路“窄改宽”1139公里。建成和在建、改建村卫生室2943个,实现全市所有贫困村标准化卫生室全覆盖。新建和在建、改建村级综合服务平台2559个、乡镇综合服务平台135个,实现全市农村综合服务平台全覆盖。大力发展各级各类教育,合格学校完成率99%。市体育中心项目主体工程完工,市博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、规划馆相继开馆。新增城镇就业5.1万人,失业率控制在4.5%以内。民生支出425亿元,占财政总支出77%。农村最低生活保障标准提高到3026元/年,连续12年调高企业退休人员基本养老金,连续4年提高城乡居民养老保险基础养老金。

          (八)狠抓综合治理,社会大局和谐稳定。去年6月下旬至7月初,我市遭遇历史罕见的长时间持续强降雨,造成全流域大面积受灾。全市上下众志成城、日夜奋战,取得了抗洪救灾的决定性胜利。严格落实安全生产责任制,没有发生重特大事故,各类事故起数、死亡人数分别下降61.39%、53.89%,安全生产工作再获全省先进。推进“公安消防大建设三年行动计划”,加强“一村一辅警”建设,完善社会巡逻防控,屯警街面、动中备勤,全市没有发生重大群体性事件和重特大恶性案件,社会治安持续平稳。

            2018年工作安排

            2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握稳中求进工作总基调和社会主要矛盾变化新趋势,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,大力实施“创新引领,开放崛起”战略,加快推进“二中心一枢纽”建设,突出产业兴邵,努力改善民生,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战,促进经济社会持续健康发展。

            经济社会发展预期目标是:GDP增长8%,规模工业增加值增长8%,固定资产投资增长14%,财政总收入增长8%以上,社会消费品零售总额增长11%,实际利用外资增长12%,实际利用内资增长15%,进出口总额增长15%,城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农民人均可支配收入增长10.5%,人口自然增长率控制在9‰以内,居民消费价格涨幅保持在3%左右,万元GDP能耗下降3.5%。

            重点抓好六个方面的工作:

            (一)提质增效,全力振兴实体经济

            全力以赴抓产业。瞄准20个优势产业链和“五个100”产业布局,重点推进市委确定的“一走廊六基地”产业建设。

            攻坚克难抓项目。安排市重点项目300个左右,年度投资600亿元左右。

            紧盯不放抓园区。邵阳经开区瞄准千亿产业、国家级园区目标冲刺。重点瞄准“三个500强”,引进亿元以上项目150个;各县市区力争每年至少引进1家500强先进制造企业进驻或设立分支机构。

            (二)凝心聚力,深化改革创新开放

            全面深化改革。推进供给侧结构性改革、财税金融改革、“放管服”改革和农业农村改革。

            突出创新引领。强化企业自主创新,加强创新平台建设,激发创新创造活力。

            加快开放崛起。立足“一带一部”新定位,积极推进对接500强提升产业链、对接“新丝路”推动走出去、对接自贸区提升大平台、对接湘商会建设新家乡、对接“北上广”优化大环境“五大开放行动”,大力发展开放型经济。

            (三)强基固本,推进城乡融合发展

            抓好城市扩容提质??蒲被鞘蟹⒄估┤?,全力推动城市建设提质,有序推进中心城区改造。

            实施乡村振兴战略。大力发展农村产业,努力补齐农村短板,着力培养农村人才,加快城乡互联互通。

            (四)精抓细管,努力建设美丽邵阳

            全力创建全国文明城市、国家森林城市、国家健康城市。做美湖南南山国家公园,打好污染防治攻坚战。

            (五)精准扶贫,切实保障改善民生

            决战决胜脱贫攻坚,抓紧抓好民生实事,优先优办社会事业。

            (六)履职尽责,积极维护安全稳定

            创新社会治理,强化安全生产,维护社会稳定。



                                                                                             (谢文远 整理 )

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